E-quality E-inclusion, la rete a servizio dei cittadini
SpeziaNET rete civica accessibile

 La Spezia, 29 Marzo 2008

PIERLUIGI FUSONI, Direttore Operativo del Comune della Spezia

Partirei da una considerazione di carattere generale sul ruolo che sempre più gli Enti Locali rivestono nel rapporto con i cittadini.

Oggi l’Ente Locale è diventato il primo punto di riferimento per i cittadini sia in relazione al soddisfacimento di bisogni che nel rapporto complessivo con la Pubblica Amministrazione.

Il Comune è anche l’Ente che più di tutti ha migliorato le condizioni di economicità ed accresciuto i livelli di efficacia ed efficienza. Qualunque Comune di oggi è incomparabilmente diverso dal Comune di 10 anni fa, perchè si è comunque cimentato con l’innovazione organizzativa, con l’autonomia finanziaria, con la responsabilità nei confronti degli elettori, con la promozione di nuova figure professionali, con un nuovo ruolo dell’Ente Locale nella composizione del sistema economico.

Le Amministrazioni Locali hanno, più di altre Pubbliche Amministrazioni, raccolto la sfida dell’innovazione e sono divenute esse stesse motori del cambiamento confrontandosi in progetti, obiettivi ed impegni di grande complessità.

C’è stata una indubbia spinta propulsiva a livello centrale negli anni passati soprattutto con leggi di riforma che contenevano anche importanti norme nell’uso dell’informatica nelle pratiche amministrative (dalla legge Bassanini ai progetti di e-government al testo unico dell’amministrazione digitale).

In questo quadro anche il nostro Comune ha avviato da alcuni anni un percorso di modernizzazione volto a rendere più trasparenti, efficaci ed efficienti i propri servizi.

Processo che è stato ulteriormente accelerato in questi ultimi tempi attraverso l’approvazione di un puntuale piano per l’innovazione e la semplificazione delle procedure, approvato lo scorso anno dalla Giunta e che sta coinvolgendo profondamente l’intera struttura comunale.

Il piano comprende numerosi aspetti che vanno dall’informatizzazione o rinnovo di tutti gli applicativi in dotazione ai servizi che hanno l’obiettivo di fornire servizi on-line o semplificare le procedure, alla creazione di sportelli polivalenti, alla diffusione a tutto campo di indagini di customer, alla realizzazione della carta dei servizi e alla certificazione di qualità degli stessi.

Ma anche alla qualificazione degli strumenti di programmazione e controllo quali l’adozione del Piano Strategico, del Piano Generale di Sviluppo, all’introduzione del bilancio sociale annuale e la stesura del Piano della comunicazione e del Piano della Governance delle società partecipate.

Sottolinerei anche la presenza puntuale a tutti i progetti che si muovono nel senso dell’innovazione quali il Progetto Pilota Comune Semplice, il progetto e-Demps ed il Progetto Elisa approvato recentemente.

E’ in questo quadro che si inserisce anche la revisione del portale della Rete Civica che oggi presentiamo.

Quello della creazione delle reti civiche è stato, a partire dagli anni ’90, un momento di grande importanza per la diffusione e la familiarizzazione con le nuove tecnologie, accrescere la partecipazione democratica, dare accesso alle “autostrade dell’informazione”, sostenere lo sviluppo economico locale.

Oggi la grande diffusione della ICT nelle amministrazioni e il contestuale impetuoso aumento di utenti internet ha fatto crescere la necessità di avere il maggior numero di servizi disponibili direttamente in rete.

Noi ci siamo sforzati di migliorare la nostra rete, di offrire maggiori e migliori servizi agli utenti portando l’utilizzo delle nuove tecnologie al servizio dei cittadini.

Spezia-net rappresenta per noi una concezione moderna del lavoro di una Pubblica Amministrazione.

La nuova rete civica dà infatti corpo a un modello di comune moderno, trasparente, accessibile. SpeziaNet, la nuova rete civica del Comune della Spezia è un tassello importante del processo di innovazione dell’Ente che trova nel Piano dell’Innovazione la sua cornice generale.

Un Comune che promuove un lavoro per processi, che dà spazio alla creatività dei propri lavoratori,alla capacità di unire e “mescolare” competenze, talenti, energie. Un Comune che vuole dare spazio alla motivazione, all’impegno, al merito. 

SpeziaNet è stato e dovrà essere sempre più un lavoro di squadra. Hanno collaborato a questa impresa diversi settori dell’Ente e non solo (ai quali rinnovo il mio ringrazimento): i servizi informativi, l’URP, la struttura di comunicazione, l’Associazione Castagna. Questa rete di collaborazioni è destinata nel tempo ad ampliarsi fino a coinvolgere, tramite la rete dei referenti della comunicazione, l’intero Ente.

Un grande lavoro che non ha richiesto investimenti in risorse economiche. Il valore aggiunto di questo progetto sta anche in questo: nel fatto che è fondato esclusivamente sulle risorse umane, sulle capacità, le professionalità che il nostro Comune sa esprimere.

SpeziaNet, infatti, oltre ad adottare soluzioni tecnologiche ed organizzative avanzate, deve la sua peculiarità al fatto di utilizzare tecnologie e piattaforme innovative di tipo OPENSOURCE per la gestione dei contenuti.

La stessa costruzione del sito è avvenuta attraverso un processo di ascolto interno ed esterno all’Ente. Un percorso che ad oggi ha consentito di coinvolgere circa 500 persone.

E non è un caso che il rinnovamento del sito ha corrisposto al potenziamento di tutti gli strumenti di dialogo e comunicazione con i cittadini, oltrechè all’implementazione dei servizi on line che vedrà, nel mese di aprile, un’ importante rafforzamento con l’attivazione dei servizi demografici e anagrafici.

Il sito offre all’utente, oltre ad un motore di ricerca interno, anche percorsi di navigazione guidati per l’accesso ai servizi e alle informazioni (guide tematiche, mappa del sito, ecc)

Il criterio principale nell’organizzazione dei contenuti risponde infatti alla volontà di rendere sempre più “leggibili “ le finalità, le strutture e le competenze dell’Amministrazione non solo attraverso uno studio attento e ragionato delle sezioni e dei percorsi di navigazione al loro interno, ma anche introducendo sintetiche ma esaustive descrizioni di funzioni, competenze e atti degli organi e delle macrofunzioni delle direzioni.

Attraverso il nuovo sito è possibile ottenere informazioni e servizi rapportandosi con gli uffici in maniera meno burocratica, senza presentarsi agli sportelli ed evitando, di conseguenza, spostamenti e lunghe code.

Spezia net contiene una guida completa ai servizi comunali e risponde al bisogno di un comune rintracciabile. Ogni sevizio è mappato e mappati sono anche i referenti e i responsabili, i loro recapiti telefonici e mail. Un’operazione trasparenza che riguarda anche tutta la partita delle partecipazioni comunali e delle consulenze.

Un Comune, dunque, più accessibile e a servizio della comunità. Questo è il principio di fondo che ha condotto poi a scegliere di avviare un percorso che porti Spezia NET ad essere un sito e una rete civica accessibile e usabile da tutti. 

Accessibilità e usabilità: sono le parole chiave che stanno alla base della nuova rete civica e che ne costituiscono il connotato peculiare.

Non solo rispetto delle previsioni normative in materia, ma l’avvio di un percorso di progettazione e valutazione pratica con la Consulta dei Disabili  che accompagnerà  lo sviluppo del sito, della comunicazione via rete e di tutti i servizi on line che l’Ente eroga e erogherà.

La Legge Stanca impone alle Pubbliche Amministrazioni l’obbligo di realizzare siti web (Internet ed Intranet) che consentano l’accesso  alle informazioni anche da parte di cittadini disabili, rispettando i 22 requisiti tecnici.

Ad oggi in tutta Italia soltanto un centinaio di Pubbliche Amministrazioni hanno siti che rispondono a tali vincoli.

Accanto al percorso stabilito dalla normativa, abbiamo voluto compiere un passo in avanti: abbiamo colto  l’occasione del rinnovo della rete civica per attivare un innovativo percorso di verifica pratica di accessibilità e usabilità.

Tutto il personale diretto o non dell’Amministrazione che,  a vario titolo (tecnici, informatici, redattori etc…), si occupa della rete civica è stato e continuerà ad essere  formato su cultura e pratica dell’accessibilità al fine di dotare l’Ente di un patrimonio di competenze che consenta di  mantenere nel tempo l’accessibilità e l’usabilità della rete civica e lo sviluppo della produzione di documentazione interamente accessibile.

Abbiamo avviato questo percorso accompagnati dalla  Cooperativa Chiossone.

Nei prossimi mesi lavoreremo per rendere accessibili, oltre ai  contenuti informativi, anche i servizi on line. 

SpeziaNet è infine il segno di un Comune ambizioso, di un comune che ambisce a fare scuola in campo di innovazione.

La nostra esperienza di costruzione partecipata di una rete civica accessibile si sta infatti affermando come un modello a livello nazionale e non solo.

Oltre alla certificazione del CNIPA per la quale sono in corso le procedure, il progetto ha già ottenuto il patrocinio del programma europeo sulla e-inclusion e si sta imponendo a livello nazionale come un esempio di buona prassi. Sarà al centro della prossima partecipazione del Comune della Spezia a FORUM PA, il più importante appuntamento per la pubblica amministrazione italiana.

Sono riconoscimenti che premiano il lavoro di tante persone che hanno messo passione e entusiasmo in questo lavoro. Credo che le stesse presenze al convegno di oggi testimoniano che Spezia net è un’eccellenza del nostro Comune.

Tutto ciò ci gratifica, ci carica di responsabilità e ci spinge a fare sempre di più e meglio.Il lavoro da fare per rendere il nostro Ente davvero a servizio dei cittadini è ancora tanto. In questi mesi abbiamo avviato processi di innovazione che vanno decisamente in questa direzione.

SpeziaNet ne è un passaggio importante. E’ un altro tassello verso un utilizzo sempre più massiccio delle tecnologie, dei processi di e-government per migliorare, semplificare e rendere più efficiente e vicino ai cittadini il Comune della Spezia.